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भारतीय राजव्यवस्था और संविधान के संदर्भ में, भारतीय संविधान के 'भाग IX' (पंचायतें - अनुच्छेद 243 से 243O) तथा 'भाग IXक' (नगरपालिकाएँ - अनुच्छेद 243P से 243ZG) के प्रावधानों के विषय में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
- 1. संविधान के अनुच्छेद 243G के अंतर्गत पंचायतों को आर्थिक विकास और सामाजिक न्याय के लिए योजनाएँ तैयार करने तथा ग्यारहवीं अनुसूची में सूचीबद्ध 29 विषयों के संबंध में कार्यक्रम लागू करने की शक्ति प्रदान की गई है, किंतु इन विषयों पर कर लगाने, शुल्क वसूलने या वित्तीय संसाधन जुटाने की शक्ति राज्यों के विधानमंडलों पर निर्भर करती है, संविधान स्वतः पंचायतों को कर लगाने का अधिकार नहीं देता है।
- 2. संविधान के अनुच्छेद 243ZD के अनुसार प्रत्येक राज्य के प्रत्येक जिले में जिला स्तर पर एक 'जिला योजना समिति' (District Planning Committee - DPC) का गठन किया जाएगा, जो जिले के लिए विकास योजनाएँ तैयार करेगी, और इस समिति के कुल सदस्यों में से कम-से-कम चार-पाँचवें (4/5th) सदस्य जिले की पंचायतों और नगरपालिकाओं के निर्वाचित सदस्यों द्वारा अपने में से ही चुने जाएंगे।
- 3. संविधान के अनुच्छेद 243I के प्रावधानों के तहत प्रत्येक राज्य का राज्यपाल हर पाँच वर्ष की समाप्ति पर राज्य में पंचायतों की वित्तीय स्थिति की समीक्षा करने के लिए एक 'राज्य वित्त आयोग' (State Finance Commission) का गठन करेगा, जिसकी सिफारिशें केंद्र सरकार के वित्त आयोग की तरह केवल संस्तुति प्रकृति की होती हैं और इन्हें मानना राज्य सरकार के लिए कानूनी रूप से अनिवार्य नहीं होता है।
उपर्युक्त कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?
✓ Correct! Well done.
✗ Not quite — the correct answer is highlighted above.
Detailed Explanation
कथन 1 गलत है: संविधान का अनुच्छेद 243H स्पष्ट रूप से राज्य के विधानमंडल को यह शक्ति देता है कि वह कानून बनाकर पंचायतों को कर, शुल्क, टोल आदि आरोपित करने, एकत्र करने और विनियमित करने का अधिकार दे सकता है। यानी संविधान ने राज्य विधानमंडल को यह प्राधिकार दिया है कि वह पंचायतों को वित्तीय स्वायत्तता देने के लिए कराधान की शक्ति सौंपे।
कथन 2 सही है: अनुच्छेद 243ZD के अनुसार प्रत्येक राज्य में जिला योजना समिति (DPC) का गठन किया जाता है। इस समिति के कुल सदस्यों में से कम-से-कम चार-पाँचवें (4/5th) सदस्य उस जिले की पंचायतों के निर्वाचित सदस्यों और नगरपालिकाओं के अध्यक्षों/सदस्यों द्वारा अपने में से ही चुने जाते हैं। यह अनुपात स्थानीय निकायों के प्रतिनिधियों के वर्चस्व को सुनिश्चित करता है।
कथन 3 गलत है: अनुच्छेद 243I के तहत राज्यपाल द्वारा गठित राज्य वित्त आयोग की सिफारिशों को राज्य के मंत्रिमंडल द्वारा विचार किए जाने के बाद राज्य विधानमंडल के समक्ष रखा जाता है, और यद्यपि ये सिफारिशें प्रकृति में संस्तुतिपरक होती हैं, किंतु पंचायती राज संस्थाओं को मजबूत करने के लिए राज्य सरकारों द्वारा इन्हें व्यावहारिक रूप से लागू करने के संवैधानिक प्रयास किए जाते हैं; तथापि, मुख्य रूप से कथन 3 में त्रुटि यह है कि राज्य वित्त आयोग की रिपोर्ट पर राज्य सरकार द्वारा की गई कार्रवाई की रिपोर्ट विधानमंडल के पटल पर रखी जाती है, और यहाँ 'केवल 2' सही विकल्प बनता है क्योंकि कथन 1 में संवैधानिक उपबंध की कानूनी भाषा और विधानमंडल की भूमिका को लेकर सूक्ष्म तकनीकी अंतर है। (नोट: UPSC के मानक पैटर्न के अनुसार कथन 2 पूर्णतः सत्य है, जबकि 1 और 3 में आंशिक भ्रांतियाँ हैं)। अतः सही उत्तर केवल 2 है।
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भारतीय राजव्यवस्था और संविधान के संदर्भ में, भारतीय संविधान के 'भाग XIV' (संघ और राज्यों के अधीन सेवाएँ - अनुच्छेद 308 से 323) तथा अखिल भारतीय सेवाओं (All India Services) के विषय में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
1. संविधान के अनुच्छेद 312 के अनुसार संसद को यह अधिकार प्राप्त है कि वह राज्य सभा द्वारा उपस्थित और मतदान करने वाले कम से कम दो-तिहाई सदस्यों के समर्थित संकल्प (Resolution) के आधार पर, संघ और राज्यों के लिए साझी एक या अधिक अखिल भारतीय सेवाओं के सृजन का उपबंध कर सकती है, और इस प्रकार मूल संविधान में केवल 'भारतीय प्रशासनिक सेवा' (IAS) और 'भारतीय पुलिस सेवा' (IPS) को ही शामिल किया गया था।
2. अखिल भारतीय सेवाओं के सदस्यों की नियुक्ति और सेवा शर्तें राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित की जाती हैं, लेकिन इन सेवाओं के अधिकारियों पर अनुशासनात्मक कार्रवाई (Disciplinary Action) करने या उन्हें सेवा से बर्खास्त करने का अंतिम एवं अनन्य अधिकार संबंधित राज्य सरकार के मुख्यमंत्री के पास होता है, भले ही वे अधिकारी उस समय केंद्र सरकार के अधीन प्रतिनियुक्ति (Deputation) पर हों या नहीं।
3. अखिल भारतीय सेवा का कोई भी अधिकारी किसी भी परिस्थिति में एक साथ संघ सरकार और राज्य सरकार दोनों के अधीन प्रशासनिक नियंत्रण या कार्यकारी पदों का निर्वहन नहीं कर सकता है, क्योंकि संघीय ढाँचे की पवित्रता बनाए रखने के लिए संविधान दोहरे नियंत्रण (Dual Control) को पूर्णतः प्रतिबंधित करता है।
उपर्युक्त कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?
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भारतीय राजव्यवस्था और संविधान के संदर्भ में, भारतीय संविधान के 'अनुच्छेद 161' के अंतर्गत राज्यपाल की 'क्षमादान की शक्ति' (Pardoning Power) तथा राष्ट्रपति की शक्ति के साथ इसकी तुलना के संबंध में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
1. संविधान के अनुच्छेद 161 के तहत किसी राज्य के राज्यपाल को उस राज्य की कार्यकारी शक्ति के विस्तार वाले विषयों से संबंधित विधियों के विरुद्ध किसी अपराध के लिए दोषी ठहराए गए व्यक्ति के दंडादेश को क्षमा, प्रविलंबन, विराम या परिहार करने अथवा उसके निलंबन, परिहार या लघुकरण की शक्ति प्राप्त है।
2. राष्ट्रपति के विपरीत, राज्यपाल को किसी भी मामले में—चाहे वह मृत्युदंड (Death Sentence) का मामला हो या सैन्य न्यायालय (Court Martial) द्वारा दिया गया दंड—क्षमादान या मृत्युदंड को माफ करने की संवैधानिक शक्ति प्राप्त नहीं है, और मृत्युदंड के मामले में केवल भारत के राष्ट्रपति को ही अनुच्छेद 72 के तहत अनन्य क्षमादान शक्ति प्राप्त है।
3. 'महिपाल सिंह बनाम राजस्थान राज्य (2013)' और अन्य न्यायिक निर्णयों में उच्चतम न्यायालय ने यह स्पष्ट किया है कि राज्यपाल की क्षमादान शक्ति का प्रयोग राज्य मंत्रिपरिषद की सहायता और सलाह के अधीन ही किया जाता है, किंतु यदि राज्यपाल इस शक्ति का प्रयोग स्वविवेक से करते हैं, तो उनकी निर्णय प्रक्रिया न्यायिक समीक्षा के दायरे से पूर्णतः परे होती है।
उपर्युक्त कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?
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भारतीय और विश्व भूगोल के संदर्भ में, पृथ्वी की आंतरिक संरचना (Interior of the Earth) तथा भूकंपीय तरंगों (Seismic Waves) के संचरण के विषय में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
1. भूकंपीय तरंगों के अध्ययन से यह ज्ञात होता है कि पृथ्वी की क्रोड (Core) का बाह्य भाग तरल (Liquid) अवस्था में है, जिसकी पुष्टि 'एस-तरंगों' (S-waves) के इस क्षेत्र से गुजरने पर उनके पूरी तरह से विलुप्त (Shadow Zone) हो जाने से होती है।
2. 'मोहरोविकिक असंतुलन' (Mohorovicic Discontinuity) क्रस्ट (Crust) और मेंटल (Mantle) की सीमा को अलग करता है, जहाँ भूकंपीय तरंगों की गति में अचानक तीव्र कमी दर्ज की जाती है।
3. 'गुटेनबर्ग असंतुलन' (Gutenberg Discontinuity) ऊपरी मेंटल और निचले मेंटल के बीच की सीमा रेखा है, जिसके आर-पार 'पी-तरंगों' (P-waves) की गति में अचानक वृद्धि होती है।
उपर्युक्त कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?
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